Les valeurs du pronom ON

II peut représenter :
- une personne dont on ne connaît pas l'identité.
Ex : "On m'a indiqué le chemin."

- un groupe de personnes dont le locuteur fait partie : il équivaut alors à " nous ".
Ex : "On mange toujours là-bas."

- un groupe de personnes dont celui qui parle ne fait pas forcément partie. Le contexte permet alors parfois de préciser qui désigne " on ".
Ex : "Dans un petit hôpital, on est mieux traité que dans un grand" (on = les malades).

- les hommes en général, tout le monde ;il est alors utilisé dans les proverbes.
Ex : "On a toujours besoin d'un plus petit que soi."

- quelqu'un qu'on ne veut pas nommer parce qu'on a peur de le nommer, qu'on le méprise, ou lorsqu'on veut attirer l'attention sur le fait, non sur l'agent, l'acteur.
Exemples : 1) On nous a encore augmenté les impôts (on = le gouvernement).
2) Alors, on ne dit plus bonjour ? (on = mépris).
3) On bat ensuite les œufs (recette de cuisine, on met l'accent sur l'action).

Source : http://classe.provin.free.fr/outil/pronom.htm